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    東西問|徐華清:全球氣候危機加劇,聯合國氣候大會能否變承諾為行動?

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    東西問|徐華清:全球氣候危機加劇,聯合國氣候大會能否變承諾為行動?

    2022年11月12日 19:58 來源:中國新聞網
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      中新社北京11月12日電 題:全球氣候危機加劇,聯合國氣候大會能否變承諾為行動?

      ——專訪聯合國氣候變化大會中國代表團隨團專家、國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心主任徐華清

      中新社記者 阮煜琳

      11月6日至18日,《聯合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會(COP27)在埃及海濱城市沙姆沙伊赫舉行。2022年以來,極端天氣頻發、烏克蘭危機、能源危機在歐洲蔓延等,都讓全球應對氣候變化的未來更加充滿不確定性。在此背景下,國際社會對本屆聯合國氣候變化大會高度關注。

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      近日,正在埃及沙姆沙伊赫參加聯合國氣候變化大會的徐華清接受中新社“東西問”書面專訪,就當前全球氣候變化領域諸多熱點問題給予解答。徐華清是聯合國氣候變化大會中國代表團隨團專家、國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心主任,曾被政府間氣候變化專門委員會(IPCC)授予2007年諾貝爾和平獎的貢獻獎,2000年起參加中國政府氣候變化談判代表團談判及專家組工作。

      現將訪談實錄摘要如下:

      中新社記者:全球能源形勢不容樂觀,歐洲一些國家考慮重新增加傳統能源使用,這是否會增加全球應對氣候變化的不確定性?

      徐華清:烏克蘭危機以來,歐亞地緣政治格局發生深刻改變,特別是歐盟堅定推行“去俄羅斯化”能源政策,跟隨美國通過了對俄的數輪制裁,造成全球能源供應安全問題顯現。

      對于歐洲國家而言,能源供應的不確定性加劇了歐洲能源困境,威脅歐盟能源安全,也暴露出歐洲能源結構的脆弱性和能源轉型過程中結構性矛盾,不僅給歐洲的能源安全戰略帶來重大影響,也對歐洲的氣候政策帶來一定挑戰。

    當地時間7月31日,德國柏林,為節約能源,柏林標志性建筑立面照明在夜間明顯減少。圖片來源:ICphoto
    當地時間7月31日,德國柏林,為節約能源,柏林標志性建筑立面照明在夜間明顯減少。圖片來源:ICphoto

      德國等主要成員國開始尋求重啟煤電,引發國際社會對歐盟氣候政策倒退的高度關注。如果歐洲實施更加激進的可再生能源政策,可能反而促進歐洲可再生能源加速發展,成為促進歐洲綠色新政的“加速器”,也有利于歐盟長期氣候目標的實現。

      中新社記者:今年聯合國氣候變化大會是在發展中國家舉行,是否意味著本次會議更聚焦于經濟發展水平較低、對氣候災害適應性更脆弱的發展中國家群體的關切?

      徐華清:COP27在埃及沙姆沙伊赫舉行,受到了國際社會的高度關注。本次會議在發展中國家召開,應當切實地回應發展中國家的關切,反映發展中國家的訴求。我們期待與各方一道將COP27打造成為以“落實”為主題,以發展中國家最為關心的適應和資金為成果亮點的大會。

      適應是發展中國家的核心關切,長期以來在多邊進程中沒有得到應有的重視。COP27應著力推動“格拉斯哥-沙姆沙伊赫全球適應目標工作方案”取得實質成果,為明年在COP28達成有力度、可操作的全球適應目標奠定堅實基礎。中方支持聯合國秘書長古特雷斯關于建立全球早期預警系統的倡議。發達國家要加大對發展中國家適應行動的資金支持力度,提出適應資金翻倍的路線圖。

      中新社記者:大會主席國埃及將本次大會的口號定為“共同實施”,本屆大會為什么如此特別強調“實施”“落實”和“行動”?

      徐華清:《巴黎協定》是全球氣候治理多邊進程的一個重要里程碑,《巴黎協定》不僅基于科學、基于規則,也展現了最大的包容性、可達性,協定提出的“在本世紀末將全球溫度升幅與工業革命前相比控制在2℃以內、并力爭控制在1.5℃之內”的目標,是現實的,也是符合實際的。

    當地時間2022年8月7日,荷蘭奈梅亨,船只停在干涸的河道上。
    當地時間2022年8月7日,荷蘭奈梅亨,船只停在干涸的河道上。

      實現《巴黎協定》確定的長期目標,首先要求發達國家在深度減排上作出表率,這是早日實現全球凈零排放的關鍵,而國際社會實現雄心的關鍵,則在于各國采取有力度的具體行動。我們認為空喊口號不是雄心,落實目標才能展現真正的雄心,這也是COP27將落實作為主題的意義所在。

      目前大多數締約方已提出了各自的國家自主貢獻目標。提出目標是重要的,但同樣重要,甚至更加重要的是切實將目標落實到行動上,這是有效應對全球氣候變化的根本出路。COP27應當倡導各方將已經提出的國家自主貢獻目標轉化為有效的政策、扎實的行動、具體的項目,而不是現有的目標還沒有落實又急于提出新的目標。

      《聯合國氣候變化框架公約》(以下簡稱《公約》)是國際社會應對氣候變化的法律基礎。今年是《公約》達成30周年,各方應當以此為契機,堅持《公約》的主渠道地位,堅持《巴黎協定》“加強《公約》實施”的定位,全面準確落實《公約》及其《巴黎協定》的目標原則,特別是共同但有區別的責任等原則和國家自主貢獻的制度安排,堅持“2(攝氏,下同)度以內、爭取1.5度”的全球溫控目標,共建公平合理、合作共贏的應對氣候變化全球治理體系。

      中新社記者:在2009年哥本哈根氣候峰會上,發達國家承諾到2020年將對低收入國家的氣候資金支持增加到每年1000億美元。這個承諾至今沒有兌現,這給全球應對氣候變化帶來什么影響?

      徐華清:在資金問題上,發達國家在2009年作出到2020年每年提供1000億美元資金支持的承諾,但迄今尚未兌現。這不僅對發展中國家開展氣候行動造成了嚴重影響和阻礙,還嚴重損害了發達國家和發展中國家之間的政治互信。我們敦促發達國家盡快兌現每年1000億美元的資金支持承諾。

      目前很多發展中國家的自主貢獻都提出了對發達國家資金支持的要求,發達國家應當根據發展中國家的需求,以1000億美元為起點制定更富雄心的2021年-2025年氣候資金路線圖以及2025年后發達國家新的集體量化資金目標,以增進南北互信和行動合力。

      資料圖:2022年4月1日,德國下薩克森州漢諾威遭遇降雪天氣。圖片來源:視覺中國
      資料圖:2022年4月1日,德國下薩克森州漢諾威遭遇降雪天氣。圖片來源:視覺中國

      中新社記者:您多次參加聯合國氣候變化大會,如何評價在全球應對氣候變化進程中的中國貢獻?

      徐華清:中國氣候變化事務特使解振華日前指出,中國近十年積極建設性參與和引領全球氣候治理,取得了重要成果。在中共中央、國務院的領導下,取得標志性成果是《巴黎協定》,就2020年后強化氣候行動與合作作出安排:

      一是具有最大包容性,達成了照顧各方核心關切的法律形式。二是堅持公約原則,減緩、適應、資金、技術、能力建設、透明度等各要素體現了“共同但有區別的責任”。三是達成“低于2度之內、爭取1.5度”的長期目標,彰顯了全球綠色低碳發展的潮流。四是確立“自下而上”自主決定貢獻模式,形成各方結合國情積極行動的局面。五是確保實施的可持續性,建立了五年盤點持續提高力度的機制。六是建立行動與支持相匹配的機制,幫助發展中國家不斷提高能力。

      氣候變化是全人類面臨的嚴峻挑戰,應對氣候變化是人類共同事業,也是中國可持續發展的內在要求。中共十八大以來,中國實施積極應對氣候變化國家戰略,加快推進低碳發展,引導應對氣候變化國際合作,積極參與并引領全球氣候治理,成為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者和引領者。特別是2020年中國作出了碳達峰碳中和重大宣示,展示了中國作為負責任發展中大國,走綠色低碳發展道路、與國際社會攜手應對氣候變化、共同推動構建人類命運共同體的堅定決心和信心。

      中新社記者:中方在COP27發揮什么作用,對大會有何訴求和期待?

      徐華清:中方愿意發揮積極建設性作用,與各方一道按照公開透明、廣泛參與、締約方驅動、協商一致的原則,共同推動COP27取得反映發展中國家關切、符合發展中國家利益的積極成果,努力將COP27打造成以“落實”為主題,以適應和資金為成果亮點的大會,支持埃及舉辦一屆成功的締約方大會。

      在這里我也想強調,氣候變化事關人類未來,應對氣候變化是人類共同事業,只有各方通力合作才能有效應對。(完)

      受訪者簡介:

      徐華清,2018年1月任國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心主任。主要研究領域為能源環境和氣候變化戰略及政策,主持完成了科技部國家重點基礎研究發展計劃“我國2020年溫室氣體控制目標、實現路徑及支撐體系”(首席科學家)等重大項目,曾被IPCC授予為2007年諾貝爾和平獎貢獻獎。2000年起參加中國政府氣候變化談判代表團談判及專家組工作。

    【編輯:劉陽禾】
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